Вчера стало известно, что президент Украины планирует обратиться в Конституционный Cуд за разъяснением, может ли он отправить в отставку правительство. Пока же на этот вопрос отвечают эксперты…
Виктор Небоженко (руководитель социологической службы «Украинский барометр»):
«Я думаю, что у Президента нет ни юридических, ни политических возможностей распустить Верховную Раду или исполнительную власть. Это может быть только согласованная операция Партии регионов и Президента. А так как это произойдет не скоро, то я сомневаюсь, что возможны какие-либо изменения политического статуса сегодняшнего Кабмина во главе с Януковичем. До лета Кабмин Януковича не будет подвергаться никаким атакам и юридическим ревизиям».
Олесь Доний (глава Центра исследований политических ценностей):
«Дело просто в юридической безграмотности Секретариата Президента. Президентская сторона и «антикризисники» уже и так заигрались в «перетягивание полномочий». Похоже на то, что у этих структур в скором времени ни на что другое, кроме как для «разборок между собой» времени уже не будет хватать. В это бурное противостояние сначала был втянут политикум, а сейчас втягивается и судебная ветвь власти.
В Конституции никакого права Президента распускать правительство не предусмотрено. Если Секретариат Президента готовит представление на эту тему в Конституционный Суд, значит, он по каким-либо причинам рассчитывает на позитивный результат. Следовательно, все больше увеличиваются подозрения относительно наличия или финансовых, или административных рычагов влияния на членов Конституционного Суда. Конституционный Суд как институция и так выступает достаточно дискредитированной структурой после позорного решения о разрешении Кучме баллотироваться на третий срок. Очевидно, политики не до конца осознают, что своими игрищами с членами Конституционного Суда они могут окончательно подорвать авторитет этой структуры».
Кость Бондаренко (директор Киевского института проблем управления им. Горшенина):
«В Конституции есть указания относительно того, в каких случаях Президент имеет право распускать Верховную Раду. О праве роспуска правительства там не идет речь. Но если существует двойное подчинение, то есть правительство подотчетно и Верховной Раде, и Президенту, то очевидно, что Президент будет акцентировать на этом внимание. Но право требовать отчет и право отправлять в отставку — это разные вещи; в Конституции нигде не сказано, что Президент имеет право распускать правительство».
Владимир Горбач (политический аналитик Института Евроатлантического сотрудничества):
«Мы имеем дело с очередным витком противостояния между институтами власти, который сейчас заключается в юридической войне. Этот виток выходит на уровень Конституционного Суда и, возможно, апелляции Президента в Конституционный Суд относительно его права совершать роспуск правительства. В Конституции в перечне полномочий Президента такого пункта нет, иначе бы он не обращался в Конституционный Суд. Вопрос о том, что правительство подотчетно Президенту и трактовка ответа на вопрос, потянет ли это за собой право роспуска Президентом правительства, будет в компетенции Конституционного Суда. Ответ на ваш вопрос заключается в том, что все будет зависеть от решений Конституционного Суда. А поскольку никаких решений Конституционного Суда в этом составе мы пока еще не имеем по многим принципиальным вопросам, то спрогнозировать можно что угодно. Если Конституционный Суд скажет, что Президент имеет право — то так и будет, если не имеет права — он не будет его иметь. Мое личное мнение: трактовка нормы об ответственности правительства перед Президентом не означает автоматического права Президента самостоятельно отправлять правительство в отставку».
Владимир Фесенко (глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента»):
«О том, что Президент может отправить правительство в отставку, в Конституции не сказано. Он ссылается на подотчетность правительства, но прямой правовой связи между подотчетностью и роспуском нет. И поскольку в Конституции основания для роспуска определены только для Верховной Рады, но не сказано о том, что Президент может собственноручно распустить правительство, то такого права, я считаю, он не имеет. Там речь идет о другом: Президент может выразить недоверие правительству, но окончательное решение принимает все же Верховная Рада. Это обращение — малоперспективно».
Михаил Погребинский (директор Центра политических исследований и конфликтологии):
«В Конституции все определенно недвусмысленно, и я считаю, что это не нуждается в комментариях Конституционного Суда, в частности, описание оснований, опираясь на которые, Президент может заполучить право роспуска. Собственно говоря, Конституция не предусматривает роспуск правительства. Конституция предусматривает возможность роспуска Парламента. К тому же, есть три основания. Ни одно из которых при сегодняшних условиях практически не может быть реализовано.
Поэтому мне кажется, что это представление в Конституционный Суд выглядит, скорее, как ответ на интервью Лукаш, которая говорила, что правительство собирается послать в Конституционный Суд представление на большую часть указов Президента, аргументируя это тем, что они якобы противоречат Конституции. В ответ Секретариат Президента пугает правительство тем, что может получить «добро» от Конституционного Суда на его роспуск . Все это непохоже на дела, которые могут в конце-концов получить какой-то позитивный результат. Особенно это касается роспуска правительства — есть же парламентское большинство, на которое оно опирается. Это альфа и омега исправленной с помощью политической реформы Конституции Украины. Я не воспринимаю это как серьезную угрозу дестабилизации. Это просто продолжение политической игры на удерживание максимального количества полномочий и возможностей со стороны Президента».
Алексей Гарань (профессор политологии НаУКМА, Школа политической аналитики):
«Конституцией не предусмотрен механизм, согласно которому Президент может отправить правительство в отставку. Поэтому на данный момент вряд ли можно говорить о такой отставке правительства. Раскрывая свой тезис, господин Пушкин говорит о том, что, согласно с Конституцией, Кабмин ответственен и перед парламентом, и перед Президентом, однако этот момент не расписан. Очевидно, эти моменты должны быть упомянуты в законе о Кабмине. Закон о Кабмине принят, но возникают вопросы относительно процедур принятия, а также вопросы относительно ряда его положений. Последнее слово сейчас — за Конституционным Судом. Трактовку положений, которые определяют ответственность правительства перед Президентом, должен дать Конституционный Суд».
