Реформа местного самоуправления – это одна из важных евроинтеграционных реформ. Ее обязаны пройти все страны, претендующие на вступление в Евросоюз. К примеру, в Польше реформу местного самоуправления начали в 1998 году. И она продолжается до сих пор….Департамент международных связей Одесского горсовета организовал двухдневные тренинги и семинары, на котором представители СОНов, общественных организаций и студенты управленческих специальностей, получили возможность перенять польский опыт и узнать для себя что-то новое.
Реформа самоуправления в Польше стратовала 16 лет назад. В первую очередь, она началась на законодательном уровне. Было принято 95 законопроектов, реформирующих систему управления, ликвидировано 5 государственных монополий…. То, что в Украине называют стремлением к децентрализации власти, в Польше — уже реализовано.
Кшиштоф Лонтка, директор неинвестиционных проектов (г. Люблин)
у нас самоуправление городом – независимо. Оно не является частью госвласти, это часть публичной власти, которая является параллельной к госвласти. Это с конституции начинается. Это менталитет и законодательство. Но в первую очередь, необходимо изменить законодательтсво, чтобы изменился менталитет. Это первое. Второе – города в Польше могут брать на инвестиции кредит. В Украине не могут. В Польши мы имеем реальные деньги в коммерческих банках, у вас эти деньги в казначействе, которое оберегает эти деньги, так?
То есть, если деньги распределяются на регионы через Киев, как сейчас в Украине, то о независимой – в первую очередь экономически — местной власти говорить пока рано. Роль общественности в формировании политики местного самоуправления в Польше также играет большую роль. К примеру, 50 человек могут собрать подписи под любым проектом развития города и направить его в муниципалитет. Который обязан рассмотреть их при формировании расходных статей городского бюджета. К примеру, в Люблине, мэрия собрала триста таких заявок от горожан.
Кшиштоф Лонтка, директор неинвестиционных проектов (г. Люблин)
и потом было публичное голосование через Интернет — какие проекты самые важные для общества. То есть, в этой схеме городская власть не является политиками, которые лучше знают, что люди хотят и решают, что должно быть сделано для людей.. Нет, люди приходят и говорят – мы хотим то-то-то, но денег всегда не хватает, поэтому должен быть такой метод, как голосование демократическое, в котором мы выбираем, что является приоритетом для общества. И это тоже гражданский процесс.
Украина показала всему миру в этом году, что ее гражданское общество сильно. Но есть ошибка в ментальном понимании того, как должны сотрудничать власть и громада, считает Кшиштоф.
Кшиштоф Лонтка, директор неинвестиционных проектов (г. Люблин)
Майдан, когда начинался, хотел контролировать власть. Мы говорим, что это, конечно, супер! Но должно быть сотрудничество! Гражданского общества с местной властью или правительством, чтобы найти вместе приоритеты для местной или государственной власти.
Яркий пример активной общественной власти в Одессе – органы самоорганизации населения. Председатель СОНа Балтский Антонина Наконечная уверена, что после этого семинара – тренинга подготовит еще больше проектов для развития своего родного Большевика, которые будет продвигать на уровне городской власти.
Антонина Наконечная, глава СОН «Балтский»
мне очень понравилось. понравилось то, что то, о чем я думаю, в Польше уже сделано. На сегодняшний день очень многие СМИ не говорят, но наша сегодняшняя власть, наш новый мэр очень много делает того, что в Польше делается. Просто это все делается очень осторожно. и то, что уже сделано Польше, я думаю, к нам тоже придет. Оно просто очень медленно идет.
По мнению Кшиштофа, Украине нужно не меньше 10 лет, чтобы реформировать систему местного самоуправления. Но если наша власть начнет реформы уже сейчас, через лет 5-6 Украина может подать заявку на вступление в ЕС, уверен Кшиштоф. Ведь еще 5 лет назад никто в Европе даже не думал, что Украина придет к евроинтеграции, а сегодня мы уже на этом пути. Однако Евросоюз — это такая организация, которая выделяет средства только тем, кто умеет распределять их честно, открыто, прозрачно. И это должен понять каждый украинец, подчеркивает Кшиштоф.
Кшиштоф Лонтка, директор неинвестиционных проектов (г. Люблин)
это, я думаю, было, самое большое изменение, которое было в Польше. Потому что власть – это деньги. Они будут в рамках евроинтеграции, и у вас тоже. Это будет самое большое изменение и очень реальное изменение. Потому что новые дороги, новые дома, ремонты. Все это пришло в Польшу вместе с Евросоюзом, и я надеюсь, что будет и в Украине.
