Бюджетная децентрализация призвана решить проблему постоянной нехватки средств на уровне местных бюджетов. А принятые Верховной Радой изменения к бюджетному законодательству уже в 2015-м году смогут обеспечить устойчивый экономический рост, противодействовать кризисным явлениям финансового сектора и выполнить местные бюджеты на 100 процентов. Именно такой децентрализации был посвящен второй региональный круглый стол с участием органов местного самоуправления, правительственных и независимых экспертов в Одессе. О его результатах рассказали представители профильных министерств. Продолжат тему наши корреспонденты.
В рамках разъяснения и внедрения новых правил формирования местных бюджетов и использования местных доходов, запланировано проведения пяти тематический круглых столов. Первый состоялся в Днепропетровске. Второй — в Одессе. Сегодня представители центральных органов власти большое внимание уделяют разъяснению ключевых позиций по децентрализации, с учетом нового бюджетного кодекса.
Главным программным документом бюджетной децентрализации, является Концепция реформирования местного самоуправления, принятая первого апреля 2014 года.
Сергей Шаршов, деп. по вопросам местного самоуправления Минрегиона:
В частности, принят закон о сотрудничестве территориальных общин. Принят закон о добровольном объединении территориальных общин. Кроме того, приняты соответствующие изменения в налоговом и бюджетном кодексах Украины, все направлены на непосредственное повышение способности территориальных общин.
Представители центральных органов власти акцентируют внимание на том, что изменения не являются точечными, а носят системный и масштабный характер. В конечном результате должно произойти полное изменение территориальной организации власти в Украине. Предложения комплексных изменений были подготовлены и министерством финансов.
Галина Маркович, министерство финансов Украины:
Мы заменили систему такой тотальной балансировки бюджетов более прогрессивной системой. Системой финансового выравнивания налогоспособности, которая дает возможность стимулировать местные органы власти к наращиванию своего налогового потенциала. Кроме того, государство взяло часть расходов и функций на себя. В каком плане, предусмотрены новые виды межбюджетных трансфертов — это медицинская субвенция. Образовательная субвенция, субвенция на подготовку кадров. То есть, такие расходы будут финансироваться как субвенция из государственного бюджета. Также позволит центральным органам исполнительной власти и местным органам исполнительной власти комплексно и вместе решать вопросы развития по этих отраслей.
Также, процесс реформирования прошла система налогообложения. Уже сокращен перечень как общегосударственных, так и местных налогов и сборов. В частности, изменен принцип сбора налога на имущество.
Виктория Попова, департамент налогообложения юр.лиц ГФС Украины:
Который, теперь состоит из трех составных частей. Первая часть — это налог на недвижимое имущество отлично от земельного участка. Вторая часть — это транспортный налог. И третья часть -это плата за землю. То есть, и плата за землю, которая была общегосударственным налогом, теперь является местным налогом в составе налога на имущество.
Главная цель бюджетной децентрализации, отмечают представители центральных органов власти, создание самодостаточных громад, способных самостоятельно решать финансовые вопросы. Имплементация новых прогрессивных отношений в управлении бюджетными средствами, а также стимулирование местных органов власти к наращиванию доходной базы и повышению финансовой обеспеченности местных бюджетов.
