В одесском регионе, первыми в стране были созданы 7 громад. При этом эксперты отмечают, что в течение двух лет все без исключения населенные пункты должны будут объединится в громады. Об этом в ходе пресс-конференции сообщила руководитель «Офиса реформ» в Одесской области Юлия Молодожён.
12 августа на сессии Одесского областного совета депутатами был принят перспективный план объединения громад, согласно которому в Одесской области планируется создать порядка 30-ти громад. Однако, только семь сформированных громад примут участие в выборах 25 октября,. то есть фактически изберут новый орган власти.
Юлия Молодожён — руководитель «Офиса реформ» в Одесской области
такой пример небольшой — из тех семи громад, которые у нас пойдут на выборы, две наиболее крупные: Балтская городская громада и Великомихайловская поселковая громада. это громады, которые вокруг себя объединили максимальное количество населенных пунктов. если город Балта вокруг себя объединил порядка 16-ти сельских советов, то Великомихайловский поселковый совет вокруг себя объединил 9. это довольно таки приличные громады. все остальные — это порядка 2-3 соседних сельских советов! так вот на сегодняшний момент, берем например Балту, после проведения выборов из 17-ти органов местного самоуправления в этой громаде останется только один- Балтский городской совет!
Эксперт отметила, что это будет новый орган управления, который вписывается в критерии, определенные законом «О местных выборах» и законом «О добровольном объединении граждан». кроме вновь избранного органа власти, объединенные громады получат институт старост.
Юлия Молодожён — руководитель «Офиса реформ» в Одесской области
в тех населенных пунктах, где раньше были органы местного самоуправления, которые включали в себя сельского голову, целый аппарат в лице секретаря, бухгалтера и так далее будет только один представитель — староста. его функции будут определяться положением, которое будет утверждать уже совет объединенной громады
С 1 января 2016-го года объединения громад получат финансовые преференции от государства, которые прописаны в бюджетном кодексе Украины.
Юлия Молодожён — руководитель «Офиса реформ» в Одесской области
это право 60% налога на доходы граждан оставлять у себя и распоряжаться непосредственно ними, это право выходить на прямые взаимоотношения государственным бюджетом. сегодня эти взаимоотношения у нас происходят между сельскими советами исключительно через районы или через областные структуры. и по большому счету эта громада будет иметь право создавать собственные органы муниципальной милиции и предоставлять административные услуги, за которыми люди раньше обращались непосредственно в район либо в область
Эксперт также отметила, что, вероятнее всего, согласно реформе, в 2017 году произойдут конституционные изменения — поменяется административно-территориальное устройство страны и останутся только громады, районы и области.
Юлия Молодожён — руководитель «Офиса реформ» в Одесской области
поскольку сегодня государство согласно Конституции имеет право определять административно-территориальное устройство, то те громады, которые не объединяться добровольно, они фактически будут вписаны в сетку тех громад, которые уже существуют и присоединены к тем образованиям, которые в течении этого времени договорятся
По словам руководителя «Офиса реформ» в Одесской области Юлии Молодожен, основной блок сопротивления реформе наблюдается именно со стороны районных администраций, потому что там понимают, что ресурсы уже не будут концентрироваться у них.
