31-го августа Верховная Рада Украины в первом чтении проголосовала закон о внесении изменений в Конституцию Украины в части децентрализации власти. Поддержали проект 265 народных избранников из 368-ми, зарегистрированных в зале.
Отметим, что голосование проходило под вой сирен и в условиях блокирования трибуны.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что предложенные изменения касаются децентрализации государственной власти в Украине и усиления конституционно-правового статуса местного самоуправления. Меняются отдельные положения Конституции Украины относительно административно-территориального устройства. В частности, закреплено, что территория Украины поделена на общины. Община является первичной единицей в системе административно-территориального устройства Украины. Законопроектом предусмотрено, что «разграничение полномочий в системе органов местного самоуправления и их исполнительных органов разных уровней осуществляется по принципу субсидиарности, что соответствует Европейской хартии местного самоуправления. Добавим, что законопроект предусматривает то, что упраздняется институт глав местных государственных администраций. Основные полномочия сосредотачиваются на базовом уровне — в общине.
Кроме того, для надзора за соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления предлагается ввести институт префектов. Проектом предусмотрено, что префекта назначает на должность и освобождает от должности по представлению Кабинета министров и Президент Украины. После принятия законопроекта в первом чтении свою позицию в отношении изменений в Конституции высказал председатель Одесской облгосадминистрации Михеил Саакашвили. Губернатор отметил, что децентрализация и передача расширенных полномочий на места — это естественный и правильный процесс для Украины. Михеил Саакашвили подчеркнул, что понимает недоверие людей к проводимым реформам. В тоже время, убежден руководитель области, столкновения, произошедшие под Верховной Радой не имеют реального отношения к законопроекту о внесении изменений в Конституцию. «Здесь включаются совсем другая игра», — сказал Саакашвили.
Михеил Саакашвили, председатель Одесской облгосадминистрации:
В Украине есть большая традиции самоуправляющихся городов. Магдебургское право. Магдебургское право — это было в большей части Украины. Это старейший институт, который сближает Украину с Европой. Поэтому правильная децентрализация она полезна. Что такое децентрализация для меня — это, когда все решения принимаются на том уровне, где это будет иметь максимальный эффект для своих граждан. Но, я прекрасно понимаю почему у людей много сомнений. Люди устали. Люди ждут настоящих реформ, а не объявленных. Люди ждут настоящей борьбы с коррупцией, а не маленьких шажков. Видели, как люди приветствовали патрульную полицию потому, что они поняли, что это реальная реформа. Но, одновременно они не приветствуют мимикрию некоторых агентств , которые как бы реформируются, а реформ нет. Поэтому, все подозрения, которые высказывались на том фоне, который есть в стране.
