Верховная Рада приняла за основу законопроект Кабмина о бюджетной децентрализации.
За принятие в первом чтении соответствующего правительственного проекта №1557 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» (относительно реформы межбюджетных отношений) проголосовало 264 народных депутатов в четверг, 25 декабря.
При этом «против» высказались 43 депутата.
Законопроект предполагает повышение бюджетной и финансовой самостоятельности местных бюджетов, отмечается в пояснительной записке.
Среди прочего законопроектом предусмотрено расширение имеющейся доходной базы местных бюджетов путем:
передачи из государственного бюджета платы за предоставление административных услуг (кроме 50% административного сбора за госрегистрацию прав на недвижимое имущество и их обременений и государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей), государственной пошлины;
увеличение процента зачисления экологического налога с 35 до 80%;
закрепление за местными бюджетами стабильных источников — налога на доходы физических лиц по новым нормативам (бюджеты городов областного значения, районов — 60%, областные бюджеты — 15%, бюджет г. Киева — 40%) и налога на прибыль предприятий частного сектора экономики (областные бюджеты — 10%);
введение с 2015 г. сбора по розничной продаже подакцизных товаров (пиво, алкогольные напитки, табачные изделия, нефтепродукты) по ставке в диапазоне от 2% до 5% стоимости реализованного товара вместо сбора за виноградарство, садоводство и хмелеводство, который будет поступать в местные бюджеты;
расширение с 2015 г. базы налогообложения налога на недвижимость путем включения до налогообложения коммерческого (нежилого) имущества.
Также предусматривается установка новой системы выравнивания за закрепленными общегосударственными налогами (налога на прибыль и налога на доходы физических лиц) — в зависимости от уровня поступлений на одного жителя.
Остальные платежи не подлежат выравниванию и останутся в полном распоряжении местных бюджетов.
Показатели доходов столичного бюджета не учитываются при осуществлении фискального выравнивания, объем средств, что превышает средний показатель поступлений по налогам на одного жителя по Украине, не изымается и может быть направлен на финансирование расходов для исполнения городом Киевом функций столицы, отмечается в поснительной записки.
«По предварительным расчетам рост ресурса местных бюджетов в 2015 г. составит более 30,0 млрд грн. Поскольку система обеспечивает автономность принятия местных бюджетов и децентрализации, то в будущем такие изменения дадут синергетический эффект и доходы местных бюджетов возрастут в два-три раза. Таким образом в распоряжении органов местного самоуправления будет ресурс для решения вопросов развития общин», — отмечается в пояснительной записи к законопроекту.
