Кабмин начал «скрытую приватизацию» угольной отрасли

Министерство угольной промышленности планирует передать контроль над наиболее интересными активами предприятий отрасли ряду украинских и российских инвесторов, пишет газета «КоммерсантЪ-Украина».
Сделать это предлагается без конкурса, без открытого аукциона и без убыточных объектов социальной сферы в обмен на инвестиции в размере 557 миллионов долларов США. Как отмечает газета, в предложении Минуглепрома не только недооценена стоимость этих объектов, но и содержатся геополитические риски — Украина может лишиться возможности заменить российский газ углем собственной добычи.
Еще в середине мая Кабинет министров утвердил концепцию реформирования угольной отрасли, в которой говорится, что ключевыми аспектами реформирования являются завершение процесса приватизации и увеличение объемов инвестиций в отрасль. По словам министра угольной промышленности Виктора Полтавца, за последние пять-семь лет из более чем 600 шахт, находившихся в управлении государства, часть была продана, а оставшиеся объекты включены на базе холдинговых компаний и производственных объединений в несколько десятков госпредприятий. В концепции предлагалось также сформировать 22 лота. В конце июня премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что 12 из них уже определены и открытый аукцион по их продаже может состояться в ближайшее время. Среди выставляемых на продажу шахт назывались «Волыньуголь», «Новодзержинская» и «Новопавловская».
В распоряжении газеты «Коммерсант-Украина» оказался протокол прошедшего 3 июля в Минуглепроме совещания по вопросам привлечения инвестиций в угольную отрасль. В нем приняли участие четверо заместителей министра угольной промышленности — Александр Францишко, Юрий Грядущий, Анатолий Корзун и Геннадий Чобанян, а также 12 директоров шахт и 17 глав компаний-инвесторов. В пресс-службе Минуглепрома факт проведения совещания подтвердили, но комментировать его итоги отказались.
Совещание готовилось по личному распоряжению Юлии Тимошенко и она уже ознакомлена с его результатами, пишет газета со ссылкой на высокопоставленный источник в аппарате премьер-министр. По словам источника, в ближайшее время принятые на совещании решения будут оформлены в виде конкретных решений правительства.
Согласно протоколу совещания, на нем рассматривались предложения инвесторов, заинтересованных в контроле над украинскими угледобывающими активами. Речь шла о том, чтобы предоставить им право управления предприятиями в обмен на инвестиции общим объемом 557 миллионов долларов. Кроме того, было предложено закрепить за ними право на преимущественное приобретение госсобственности в ходе приватизации, часть угольных предприятий реструктуризировать и выставлять на конкурс только убыточные объекты социальной сферы, находящиеся на их балансе, сами же шахты передать без конкурса.
Так Минуглепром планирует реструктуризировать одно из крупнейших предприятий–добытчиков энергетического угля – «Добропольеуголь» (объем добычи 5 миллиона тонн в год). Из его состава предложено выделить шахты «Белозерская» (инвестором является входящее в группу «Приват» ООО «Экойл») и «Пионер» (потенциальный инвестор — ОАО «Запорожсталь»).
Источник газеты в группе «Приват» рассказал, что в развитие шахты «Белозерская» было вложено 78 миллионов гривен и группа готова инвестировать еще 98 миллионов гривен. По словам источника, сегодня фактически получено предварительное согласие коллектива шахты на покупку ее целостного имущественного комплекса.
На эти предприятия претендуют и другие компании. «Наша компания готова выкупить эту шахту полностью, вместе с котельными и социальной сферой. Мы готовы сейчас заплатить за это 450-500 миллионов долларов», — сказал директор компании CoalImpex Василий Кононов. Заместитель гендиректора ММК имени Ильича Сергей Матвиенков считает, что действия Минуглепрома необходимо классифицировать как попытку «скрытой приватизации». «Мы бы могли участвовать в покупке большинства из этих активов на открытом конкурсе. И если бы такая приватизация состоялась, думаю, стоимость активов удалось бы увеличить в разы», — говорит он.
Наиболее скандальной может стать фактически утвержденная Минуглепромом продажа двух крупнейших в СНГ добытчиков антрацитов (высококалорийного угля с 95-процентным содержанием углерода): ГП «Ровенькиантрацит» (добывает 8 миллионов тонн угля в год) и ГП «Свердловантрацит» (7,5 миллиона тонн). Министерство одобрило инвестиции в эти предприятия в размере 150 миллионов долларов крупнейшего в СНГ добытчика антрацитов — российской компании ЗАО «Сибирский антрацит» — и высказалось за то, чтобы в будущем предоставить инвестору преимущественное право на покупку целостного имущественного комплекса этих предприятий.
По словам аналитика ИК «Уралсиб» Кирилла Чуйко, интерес к активам со стороны «Сибирского антрацита» понятен — после их покупки корпорация станет монополистом по добыче антрацитовых углей в СНГ.
Член комитета Верховной рады по ТЭК Олег Зарубинский считает, что сделка будет иметь и геополитические последствия — фактически Украина планировала заменить российский природный газ, поставляемый на теплоэлектростанции, на антрацит. «Теперь же Россия сохранит контроль над поставкой энергоресурсов на ТЭС», — говорит Зарубинский. В ЗАО «Сибирский антрацит» вчера от комментариев отказались.
Аналитик ИК «Ренессанс Капитал» Екатерина Малофеева оценила стоимость предложенных инвесторам активов в 4,7 миллиарда долларов, что почти в девять раз больше, чем предлагают инвесторы. Впрочем, партнер юридической фирмы «Правовые партнеры» Андрей Доманский полагает, что компании, которые не участвовали в распределении угольных активов, скорее всего оспорят действия правительства в суде. «Действия министерства прямо противоречат закону «О приватизации», что позволяет отменить распоряжения о преимущественном праве инвесторов на приобретение активов через суд», — соглашается партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Игорь Черезов.