Еще в августе 2008 года Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу» провела мониторинг эффективности и прозрачности предоставления услуг по содержанию домов и придомовых территорий в городе. Особое внимание было уделено вопросам информирования людей о работе жилищно-коммунальных сервисов и подобных предприятий и обеспечению общественного контроля в этой сфере. Огласить результаты своей работы общественная организация, по словам ее руководителя Анны Трепалюк, решила только сейчас, после завершения избирательной кампании, поскольку это исследование могли быть восприняты как чей-то политический заказ. 16 декабря за круглым столом участники проекта представили к обсуждению свои наработки и рекомендации.
В небольшом соцопросе, который провела общественная организация, приняло участие 200 одесситов, проживающих в домах коммунальной собственности, кондоминиумах, ЖСК и городских общежитиях. Лишь половина опрошенных знает, когда в последний раз утверждался тариф на содержание домов и придомовой территории, и осведомлена в его структуре. Свыше 60 процентов опрошенных заявили, что в их домах обсуждение тарифов не проводилось. Кроме того, свыше 40 процентов не вступали в договорные отношения с предприятиями предоставляющими коммунальные услуги, как того требует законодательство. В то же время больше половины опрошенных регулярно обращаются в коммунальные службы с жалобами на качество или полное отсутствие услуг. Есть и свои рекордсмены, — 40 процентов опрошенных за два прошлых года раз 20 посещали жилищно-коммунальные конторы с заявлениями и лишь семь процентов остались удовлетворены ответом и реакцией коммунальщиков. Как результат, качество оказываемых услуг не соответствует цене, таков вердикт горожан. В проведенном исследовании присутствует не только оценочная информация, содержатся и рекомендации, прежде всего законодателям, правительству и органам местного самоуправления. От Верховной Рады требуется внесение изменений в закон «О жилищно-коммунальных услугах», для устранения противоречий в законодательных актах, от правительства, — выстраивание четкой тарифной политики, упрощение порядка оформления претензий потребителей к исполнителям. Что касается рекомендаций Кабинету министров, они прежде всего предполагают внести многочисленные изменения в порядок формирования тарифов и установить норму ежегодного перерасчета.
«Нужно четко в подзаконных актах указать «на 1 календарный год». Мы предлагаем на один, чтобы не растягивать по времени, чтобы жители знали, с какого года они оплачивают эту услугу, плюс за календарный год перерасчет удобно производить и потребителю, и производителю», — говорит и.о. начальника управления ЖКХ и ТЭК Одесского горсовета Евгения Абрамова.
Одесскому горсовету рекомендовано утвердить устав города с детально прописанным порядком проведения общественных слушаний, в том числе по вопросам согласования тарифов, а также разработать проект решения, которым будут урегулированы вопросы осуществления общественного контроля по предоставлению услуг. Исполкому рекомендовано утвердить структуру тарифов на каждую услугу, а также обязать предприятия составлять и согласовывать с жителями каждого дома планы по предоставлению этих услуг.
«Развернуть структуру — это покажет потребителю правильность тарифов, их прозрачность, хотя некоторые структуры, которые отвечают за подачу на утверждение этих тарифов, говорят, что мы с этим не справимся, объединимся и справимся — было бы желание», — отметила Евгения Абрамова.
Одесский городской голова, согласно рекомендациям, должен обеспечить неукоснительное выполнение требований действующего законодательства относительно общественных обсуждений тарифов, усилить контроль за полнотой и качеством предоставляемых услуг. По мнению председателя Ассоциации содействия муниципальным реформам Владимира Максимовича, если эти предложения будут учтены на всех уровнях власти, пускай и не сразу, то решить 90 процентов накопившихся проблем, можно. Он также внес свои предложения, которые касались общественного контроля за предоставлением услуг.
«Конкурентность, прозрачность, контроль потребителя, домовые комитеты — здесь не прозвучало. На каждый дом должен быть открыт лицевой счет, и деньги должны находиться на этом счете, и должны подписываться акты выполненных работ, тогда всегда будет четко, работа выполнена и оплачена, если работа не выполнена, она не оплачена», — подчеркнул председатель ОО «Ассоциация содействия муниципальным реформам» Владимир Максимович.
Сегодня, по его мнению, одесситам необходимо взять инициативу на себя, избавиться от стереотипа, что содержание дома — это проблема города, правительства, кого угодно, но только не самих жильцов.
«Люди так и остались на уровне сознания советских граждан, когда государство владело всем жильем и брало на себя затраты на его содержание. Человек так и привык, что жилье у него на основании ордера, а не на основании собственности, и мы через 20 лет пожинаем плоды этого сознания», — уверен Владимир Максимович.
Внедрение в жизнь этих рекомендаций на уровне правительства и парламента будет лоббировать Одесский городской голова Алексей Костусев, что же касается горсовета и исполкома, то внесение соответствующих предложений берет на себя заместитель мэра Валерий Матковский и управление жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.
