Конституционная анархия

Отставка Ивана Домбровского с поста председателя КС вконец запутала ситуацию с судом
Судьи Конституционного суда (КС) отправили вчера в отставку с поста председателя КС Ивана Домбровского. Исполняющим его обязанности избран Валерий Пшеничный. Решение о смене руководителя КС было принято благодаря поддержке трех судей, ранее уволенных президентом,– Сюзанны Станик, Валерия Пшеничного и Владимира Иващенко. Хотя секретариат президента уже заявил, что отныне КС является нелегитимным органом, тем не менее КС продолжил вчера рассмотрение дела о неконституционности роспуска парламента. В коалиции уверены, что вскоре суд отменит соответствующие указы президента.
Об отставке председателя Конституционного суда Ивана Домбровского пресс-служба КС сообщила вчера в конце рабочего дня. «Только что на закрытом заседании судьи удовлетворили заявление Ивана Петровича об отставке с поста председателя по собственному желанию,– сообщил руководитель пресс-службы Иван Аврамов.– Обязанности главы КС возложены на заместителя главы суда Валерия Пшеничного». Господин Аврамов отказался комментировать обстоятельства принятия этого решения, а также тот факт, что господин Пшеничный указом президента от 30 апреля был уволен с поста судьи.
Ивану Домбровскому 59 лет. Трудовую деятельность он начал в 1965 году сварщиком на Одесском судоремонтном заводе. В 1971 году окончил юридический факультет Одесского госуниверситета. С марта 1997 года – судья Судебной палаты по гражданским делам Верховного суда (ВС). В 2004 году был одним из членов коллегии ВС, отменившей результаты второго тура президентских выборов и назначившей проведение повторного голосования (так называемого третьего тура). 4 ноября 2005 года Иван Домбровский был избран судьей КС по квоте съезда судей. С 19 сентября 2006 года – председатель КС.
Изданию «КоммерсантЪ» удалось восстановить картину событий, предшествовавших отставке господина Домбровского. Источники в КС утверждают, что вчера на работу вернулись трое судей, ранее уволенных президентом,– Сюзанна Станик, Владимир Иващенко и Валерий Пшеничный. «Так совпало, что вчера в КС не было четырех судей, симпатизирующих президенту. Судья Шишкин вчера лег в больницу, у него высокое давление. Судьи Лилак, Кампо и Стецюк тоже на больничном, они отсутствовали на заседаниях уже несколько дней. Воспользовавшись этим, Пшеничный, Станик и Иващенко пришли на заседание КС»,– рассказал собеседник. По его словам, судьи предъявили главе КС судебное определение, принятое Каменобродским районным судом Луганской области. Райсуд приостановил действие указов президента об увольнении судей и таким образом восстановил их в должности.
Между Иваном Домбровским и вышеперечисленными судьями состоялась дискуссия, по итогам которой господин Домбровский написал заявление об отставке с поста председателя. Представители КС поддержали его решение, при этом трое уволенных президентом судей принимали участие в голосовании. Отметим, что отставка с поста председателя суда не означает, что господин Домбровский выведен из состава КС – он остался рядовым судьей. Согласно регламенту суда, обязанности главы КС в случае отставки председателя возлагаются на старейшего из его заместителей. Заместителями главы КС являются господин Пшеничный и госпожа Станик. И. о. был назначен Валерий Пшеничный.
Валерию Пшеничному 56 лет. Кандидат юридических наук, заслуженный юрист Украины, генерал-майор милиции в отставке. На должность судьи КС был назначен указом президента Леонида Кучмы в январе 2003 года. Известен, в частности, тем, что не имел особого мнения в решении КС от 25 декабря 2003 года, которым господину Кучме предоставлялось право в третий раз выдвигаться на пост президента.
Собеседники, представляющие различные политические силы, вчера по-разному комментировали причины, побудившие Ивана Домбровского подать в отставку. Представители коалиции и Кабмина полагают, что он «устал выполнять требования секретариата президента». Сторонники Виктора Ющенко утверждают, что господин Домбровский «поддался давлению Кабинета министров и коалиции». Но и первые, и вторые констатируют, что бывший председатель КС «оказался морально не готов к такой борьбе» и ему «надело быть крайним». Следует напомнить, что Иван Домбровский уже подавал заявление об отставке, однако тогда судьи КС ему отказали. В прошлый раз сторонники президента и премьер-министра также обвиняли друг друга в давлении на КС.
Вчера вечером на события в КС отреагировал секретариат президента (СП). «Они чихали на Конституцию, на нормы права. Главное для них – это должность и кресло»,– возмутился замглавы СП Игорь Пукшин, комментируя возвращение в КС трех уволенных судей. Господин Пукшин заявил, что он квалифицирует действия Сюзанны Станик, Валерия Пшеничного и Владимира Иващенко как захват власти: «В действиях трех лиц, которые захватили власть в Конституционном суде, есть признаки уголовного преступления. Я думаю, здесь уже поле для работы правоохранительных органов». Господин Пукшин подчеркнул, что считает этих судей уволенными, в связи с чем все решения КС, принятые с их участием, являются нелегитимными. «Поэтому мы сегодня вообще не можем говорить, что принято какое-либо решение»,– заключил замглавы СП.
Межу тем в Кабинете министров и в парламентской коалиции придерживаются противоположного мнения. Министр Кабинета министров Анатолий Толстоухов вчера заявил, что СП не имеет права оценивать действия КС, и президент будет обязан подчиняться будущим решениям суда. Председатель парламентского комитета по вопросам правосудия Сергей Кивалов (Партия регионов) считает, что смена руководства пойдет КС на пользу – суд сможет работать эффективнее, чем ранее. «Пшеничный отличается более высокими организаторскими качествами. Теперь, думаю, судьи Конституционного суда смогут признать указ президента о роспуске Верховной рады неконституционным, и продолжат работать»,– заявил господин Кивалов.
Как сообщалось, ранее Кировский райсуд Донецка приостановил указ президента об отставке судей КС, восстанавливая их в должности, но юристы СП отменили это решение в апелляционной инстанции. Сергей Кивалов высказал уверенность, что сценарий повторится: решение Каменобродского суда также будет отменено. Впрочем, из его слов следовало, что это не помешает КС вынести решение в отношении указов о роспуске Рады. Очевидно, для этого КС будет вынужден форсировать принятие решения. Источники в КС утверждают, что вчера уже состоялось закрытое слушание по данным конституционным представлениям и суд решил проводить слушания в ускоренном режиме.
Учитывая сложность ситуации в КС, сторонники президента готовятся противодействовать вероятному решению суда. Вчера лидер фракции «Наша Украина» Вячеслав Кириленко заявил, что КС себя дискредитировал и его решение не поможет выйти из кризиса. Секретариат президента выступил с еще более жестким заявлением. «Сегодняшняя ситуация показывает, что институт Конституционного суда у нас отсутствует как таковой»,– заявил замглавы СП Игорь Пукшин, добавив, что решение нелегитимного органа не может быть признано легитимным. Впрочем, в правительстве с такими оценками не согласны. «Конституционный суд действует. Другое дело – каким будет его решение»,– заявил Анатолий Толстоухов.