Парламент собрался, чтобы претворить в жизнь договоренности Ющенко и Януковича

Верховная Рада Украины в 16:00 вторника собралась на пленарное заседание и начала работу в составе 429 депутатов. В заседании участвуют всех фракции, включая оппозиционные.
Парламенту предстоит рассмотреть пакет решений, необходимых для выхода из политического кризиса в стране, в соответствии с договоренностью, достигнутой ранее президентом, премьером и спикером Рады.
В частности, предполагается принять решения, позволяющие провести досрочные выборы в Раду 30 сентября этого года. Однако, как сообщил лидер Компартии Украины Петр Симоненко, рассмотрение почти всех вопросов, необходимых для организации досрочных выборов в Верховную Раду, перенесено на среду. По его словам, на совещания руководителей парламентских фракций не удалось разрешить «все озвученные ранее разногласия», сообщает ИТАР-ТАСС.
Планируется, что депутаты рассмотрят проекты постановлений об утверждении результатов голосования по законам Украины, принятым парламентом в период с 3 апреля по 29 мая этого года. Кроме того, депутаты намерены рассмотреть проект постановления о признании утратившими силу некоторых актов Верховной Рады. Также запланировано рассмотрение проекта закона о внесении изменений в закон Украины «О Центральной избирательной комиссии». По этим трем вопросам докладчиком выступит координатор парламентского большинства, лидер фракции Партии регионов Раиса Богатырева, сообщает «Интерфакс».
На данный момент к голосованию подготовлены четыре вопроса, сообщил ранее во вторник вице-спикер парламента Николай Томенко. Пакет решений, необходимых для выхода из политического кризиса, предусматривает внесение изменений в Законы Украины «О выборах народных депутатов», «О статусе народного депутата», в Кодекс административного судопроизводства и в регламент Верховной Рады, сообщает «Украинская правда», в распоряжении которой оказался проект изменений. Кроме того, в проект изменений вошло постановление ВР, согласно которому остаются действующими несколько законов социально-экономического характера, принятых ВР в период с 2 апреля по 17 мая, и упраздняются акты Верховной Рады, принятые в качестве реакции на указы президента, сообщает NEWSru.
Напомним, в ночь на 27 мая Виктор Ющенко, Виктор Янукович и Александр Мороз объявили о завершении политического кризиса и подписали договоренность о проведении выборов 30 сентября. Согласно договоренности, парламент должен принять законопроекты, необходимые для обеспечения проведения этих выборов. Поэтому во вторник, 29 мая, президент Ющенко приостановил на 29 и 30 мая действие статьи 2 своего указа от 26 апреля «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины и назначении внеочередных выборов» относительно роспуска ВР 5-го созыва.
Утром во вторник прошел Согласительный совет лидеров парламентских фракций и руководителей комитетов Рады, на котором планировалось утвердить процедуру принятия и выработать алгоритм действий депутатов. Однако лидер фракции «Наша Украина» Вячеслав Кириленко, комментируя результаты совета, заявил, что у рабочей группы есть еще пакет вопросов, которые пока что трудно согласовать. Со своей стороны, лидер Компартии Украины Петр Симоненко обвинил представителей оппозиции в затягивании процесса принятия пакета решений.
Верховная Рада отменит своё решение о досрочных выборах президента
Пакет решений, необходимых для выхода из политического кризиса, предусматривает принятие постановления Верховной Рады, которым будет отменен ряд законопроектов, принятых со 2 апреля по 17 мая. Это вытекает из проекта постановления, внесенного лидерами фракций Раисой Богатыревой, Юлией Тимошенко, Вячеславом Кириленко, Иваном Боким и Петром Симоненко.
Постановление начинается словами: «Учитывая консолидированные политические договоренности, направленные на урегулирование политического кризиса, Верховная Рада постановляет: подтвердить результаты голосования относительно актов Верховной Рады в соответствии с приложением 1». Данное приложение содержит несколько десятков законов, принятых за полтора месяца после указа президента о роспуске парламента, в частности относительно социально-экономических вопросов.
Второй пункт постановления предусматривает признать утратившими действие, акты Верховной Рады в соответствии с приложением 2. В нем содержится шесть постановлений парламента, принятых как реакция на указы президента. В частности, предлагается отменить постановления:
— от 2 апреля «О политической ситуации в Украине, связанной с объявлением указа президента от 2 апреля 2007 года о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады»;
— от 4 апреля «Об особенностях организации работы Верховной Рады до решению политического конфликта в Украине»;
— от 26 апреля «Об указе президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады и назначении внеочередных выборов»;
— от 30 апреля «О выборах президента Украины и народных депутатов»;
— от 15 мая «О завершение конституционной процедуры законотворческого процесса и вступление в силу законов Украины, принятых Верховной Радой на протяжении апреля 2007 года»;
— от 17 мая «Об увольнении судьи» (Петра Стецюка).
Это постановление вступает в силу в день голосования, кроме второго пункта, который вступает в силу после приостановления действия указа президента.
Изменения в закон о выборах народных депутатов
Пакет документов, принятие которых должно обеспечить выход из политического кризиса, предусматривает внесение изменений в закон о выборах народных депутатов. Однако по этому пункту согласия между участниками переговорного процесса пока не достигнуто.
Так, коммунисты и социалисты настаивают, что выборы могут быть законными только при явке 50% избирателей. «Наша Украина» и БЮТ предлагают оставить действующую редакцию закона, которая не устанавливает порог явки. В свою очередь Партия регионов предлагает установить результаты выборов независимо от количества участков, в которых голосование было признано недействительным. СПУ предлагает убрать из закона норму относительно права партий и блоков исключать из своих списков кандидатов уже после завершения выборов.
Еще одно противоречивое предложение — чтобы список избирателей помогала составлять Государственная налоговая администрация в пределах соответствующей территории, используя базу данных физических лиц-плательщиков налогов.
Также представители коалиции настаивают, чтобы органы Госпогранслужбы за 3 дня до выборов передавали информацию о лицах, которые выехали из Украины и вернулись назад, а в списки избирателей на заграничных участках включили только тех, кто находится на консульском учете. «Наша Украина» и БЮТ выступают против такого изменения в закон.
Изменения в регламент Верховной Рады
Пакет документов по выходу из кризиса предусматривает также внесение изменений в регламент Верховной Рады, где будет записано, что коалиция формируется исключительно фракциями.
Проект изменений в регламент не допускает включения в коалицию отдельных народных депутатов, а также депутатов, исключенных из состава других фракций.
Изменения в закон о статусе народного депутата
Законопроектом предусматривается, что присоединение депутата без решения фракции к составу коалиции или оппозиции будет тянуть за собой потерю депутатского мандата. В частности, закон предлагает расширить трактовку, что означает понятие «выход народного депутата из состава фракции, по списку которой он был избран».
Также проект изменений предусматривает, что вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата будет рассматриваться на заседании высшего руководящего органа – съезде партии или блока.
О том, что вопрос исключения депутата будет рассматриваться на съезде, сам он должен быть проинформирован не позже, чем за сутки до дня проведения. Закон также предусматривает процедуру представления в ЦИК решения съезда о досрочном прекращении полномочий депутата.
Эти изменения в закон должны вступить в силу со дня вступления обретения полномочий Верховной Рады 6-го созыва.
Изменения в Кодекс административного судопроизводства
Пакет документов по выходу из кризиса предусматривает и принятие закона о внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины. Согласно ему, в частности, Апелляционный административный суд, территориальная юрисдикция которого распространяется на Киев, будет считаться судом первой инстанции при обжаловании решений президента, парламента или правительства относительно увольнений или назначений граждан на публичную службу.
Законопроект также определяет процедуры, по которым будут рассматриваться такие споры. В частности, право на обжалование решения об увольнении будет распространяться только на то лицо, права которого это задевает. На рассмотрение таких исков будет отведено 7 дней после открытия производства, а решение не будет подлежать обжалованию в апелляционном порядке.