Приватизация Одесского припортового завода на грани срыва

Против его продажи выступил президент Виктор Ющенко, считающий, что при нынешних условиях конкурса, одобренных правительством, она несет угрозу экономической безопасности страны.
В секретариате президента не исключают, что конкурс может быть заблокирован указом президентом. Это сорвет выполнение плана приватизации 2007 года. По мнению экспертов, вчерашнее заявление президента неизбежно окажет влияние на цену продажи объекта — теперь инвесторы заложат в сумму сделки политические риски, и ОПЗ может быть продан на 10-20% дешевле, чем предполагалось.
Вчера президент Виктор Ющенко выступил с резкой критикой условий приватизации Одесского припортового завода. «Я протестую против приватизации этого объекта на условиях, которые сегодня сопровождают этот проект»,— заявил Ющенко. По его словам, та модель, которая предлагается сегодня, уже позволяет назвать того, кто станет новым собственником предприятия. Президент опасается, что продажа ОПЗ приведет к созданию частной монополии, а это повлечет за собой подорожание услуг по перевалке аммиака, которые предоставляет завод.
Первый заместитель главы СП Александр Шлапак рассказал Ъ, что сейчас ведомство готовит проект решения, которое позволит урегулировать проблему без остановки приватизации завода. «Если мы сможем законодательно закрепить возможность влияния государства на установление тарифной политики по перевалке, мы не будем отменять приватизацию,— отметил господин Шлапак.— В ближайшие дни мы сделаем окончательные выводы, доложим президенту, и тогда будет принято окончательное решение». Высокопоставленный источник Ъ в СП заявил, что если проблему урегулировать не удастся, будет принят указ президента, запрещающий приватизацию ОПЗ.
Одесский припортовый завод — третье предприятие на Украине по объему производства азотных удобрений (14—18%) и второе — по производству аммиака (22—24%). До 90% произведенной заводом продукции экспортируется. 2006 год ОПЗ закончил с прибылью 236,7 млн грн, увеличив чистый доход на 6,31% — до 1,878 млрд грн.
Позиция президента может помешать приватизационным планам правительства, для которого продажа завода является единственной возможностью добиться в этом году выполнения плана поступлений от приватизации государственных объектов. Напомним, в начале апреля Кабинет министров поручил ФГИ продать 100% акций предприятия до октября. В начале августа Кабмин утвердил условия приватизации ОПЗ. Стартовая цена 99,52% акций завода составляет 2,5 млрд грн. Ранее аналитики Millenium Capital оценивали ОПЗ в $700—800 млн.
Официально заявления президента Украины в Кабинете министров не комментируют. Однако наш источник в правительстве утверждает, что в случае появление указа о запрете приватизации ОПЗ Кабмин оспорит его в Конституционном суде. «Для Виктора Ющенко отмена приватизации Одесского припортового завода политически очень невыгодна, поскольку это будет означать, что он сорвал план,— говорит собеседник.— Шансы на то, что суд остановит указ президента, высоки».
Впрочем, юрист юридической компании «Песков и партнеры» Геннадий Песков считает, что шансов на победу в Конституционном суде больше у Виктора Ющенко. «Право президента отменять приватизацию стратегических объектов в случае нанесения ущерба национальным интересам определено в Конституции»,— отмечает он.
По мнению главы Фонда госимущества Валентины Семенюк, заявления президента относительно приостановки приватизации Одесского припортового завода связаны с тем, что «окружающие руководителя государства олигархи недовольны прозрачными и жесткими условиями конкурса». «Условия конкурса никак не сужают круг потенциальных покупателей, которые обеспечат широкую конкуренцию. Такая позиция ФГИ невыгодна тем, кто хотел бы забрать ОПЗ без инвестобязательств, и именно этим объясняется непоследовательность действий и заявлений президента»,— говорит она.
Между тем эксперты отмечают, что вчерашнее резкое выступление главы государства способно серьезно занизить стоимость объекта. «Когда вокруг приватизируемого объекта происходит такого рода возня, это способно снизить его конкурсную цену,— говорит директор Института приватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко.— Инвесторы просто будут не уверены в будущем предприятия и, по опыту, могут заложить 10—20-процентную скидку, признав проект венчурным».
———————————————————————————
Как Виктор Ющенко участвовал в приватизации ОПЗ
11 августа 2004 года глава ФГИ Михаил Чечетов назначил конкурс по продаже 94,54% акций ОПЗ на 20 августа. Однако за день до торгов президент Леонид Кучма отменил их, а Михаил Чечетов в ноябре заявил, что тендер будет разблокирован сразу после президентских выборов. В августе 2005 года Кабмин поручил ФГИ провести конкурс по продаже ОПЗ 5 декабря. Однако 31 октября 2005 года президент Виктор Ющенко ветировал закон о приватизации ОПЗ. 11 января 2006 года Верховная рада преодолела вето президента, но уже 15 марта 2006 года господин Ющенко подписал закон о запрете приватизации предприятия. 29 ноября 2006 года Виктор Ющенко потребовал от Рады внести ОПЗ в список приватизируемых предприятий. 5 декабря 2006 года президента поддержал профильный парламентский комитет, а днем позже Верховная рада утвердила закон о перечне объектов приватизации на 2007 год, включив в него ОПЗ. Однако в конце декабря 2006 года глава государства ветировал закон.
11 января 2007 года депутаты Верховной рады приняли новый закон о перечне объектов, подлежащих приватизации в 2007 году, с президентскими поправками. 2 апреля 2007 года Кабмин утвердил продажу 99,52% акций ОПЗ. В течение 2007 года ФГИ утвердил начальную стоимость 99,52% акций ОПЗ (2,5 млрд грн) и условия его приватизации. Конкурс по продаже ОПЗ состоится 29 октября.