Бюджет-2008 не соответствует обещаниям Януковича

Проект государственного бюджета на 2008 год, представленный в прошлую пятницу в Верховную Раду, не соответствует обещаниям, данным Кабмином Виктора Януковича
Более того, хотя распущенный парламент 5-го созыва отменил все депутатские льготы, в проекте бюджета затраты на высших государственных чиновников только увеличились.
Так, отмечает в понедельник, 17 сентября, «Газета по-киевски», выросло финансирование ВР, Кабмина и Секретариата президента.
Проанализировав документ, журналисты констатируют: если в 2007 году на «организационное и материальное обеспечение» парламента было заложено 104 млн гривен, то на 2008 год – уже 130 млн. «Обслуживание деятельности» народных избранников выросло с 76 до 89 млн, а на «законодательную деятельность» из бюджета «положили» 469 млн (на 34 миллиона больше, чем в прошлом году).
Расходы на «организационное и материальное обеспечение» членов правительства также возросли – со 165,6 млн гривен в 2007 году до 217,4 млн в 2008.
Не оставили без «прибавки» и Секретариат президента – на обслуживание деятельности СП выделили 90,9 млн гривен, а на матобеспечение – 122,8 млн (в прошлом году – 75,6 и 115,5 миллионов соответственно).
В то же время, в бюджет заложены и основные предвыборные обещания Партии регионов – но реалистичность выполнения этих социальных обязательств специалисты ставят под сомнение.
Например, авторы законопроекта действительно предусмотрели значительное повышение социальных расходов и даже учли недавнее решение Конституционного Суда о недопустимости ограничения социальных выплат и помощи малообеспеченным, выделив на эти цели в госбюджете более 20 млрд гривен.
Однако большую часть этой суммы должны изыскать, как и в текущем году, местные органы власти. При этом в проекте госбюджета-2008 нет даже намёка на децентрализацию финансовых потоков, хотя о необходимости большей финансовой независимости регионов неоднократно заявлял Виктор Янукович, пишут «Экономические известия».
По мнению издания, из основных неудач авторов законопроекта — полный провал реформы местных бюджетов.
Кроме того, не удалась и главная задумка правительства: подготовить госбюджет-2008 по программно-целевому методу планирования. Члены Кабмина анонсировали, что представят перечень программ по всем распорядителям средств, но ничего похожего к проекту госбюджета не приложили.
Не указали авторы документа отдельным списком и преференции по разным проектам развития. Отдельными статьями по всему тексту документа разбросаны намерения государства предусмотреть средства на льготные кредиты по разным проектам, в том числе на строительство дорог и на инновационно-инвестиционные проекты в сфере энергосбережения.
Неожиданно мало получило министерство ЖКХ — на реформу жилищно-коммунальной отрасли из запланированных 8 млрд гривен Минфин выделил всего 1,45 млрд гривен.
А вот на выплаты при рождении ребёнка (12 тысяч гривен — первый ребёнок, 25 тысяч — второй, 50 тысяч — третий и т. д.) Кабмин предусмотрел финансирование на несколько лет вперёд, таким образом, переложив финансовые обязательства на бюджеты будущих лет.
«Если сумма выплат рассчитывается на несколько лет вперёд, в учёт нужно брать и демографические прогнозы», — прокомментировал «Экономическим известиям» проект бюджета экс-министр финансов Виктор Пинзенык.
Он также подчеркнул, что все макроэкономические расчёты, на которых построен госбюджет, неверны, а это автоматически ставит под сомнение реалистичность выполнения социальных обязательств. Кроме того, по его мнению, не ясны поступления в доходную часть, которые могли бы обеспечить обещанные соцвыплаты.
Напомним, 11 сентября Кабинет министров одобрил проект государственного бюджета на 2008 год. 14 сентября поданный Кабмином законопроект «О государственном бюджете Украины на 2008 год» был зарегистрирован в Верховной Раде.
Секретариат президента раскритиковал проект госбюджета-2008 за пренебрежение к социальной составляющей, занижение макропоказателей и за «увлечение внешними заимствованиями».
Оппозиционный Блок Юлии Тимошенко также считает, что заложенные в проект бюджета-2008 показатели роста ВВП не отвечают действительности.
Между тем спикер Верховной Рады 5-го созыва Александр Мороз предполагает, что презентация проекта бюджета на 2008 год может состояться 20-21 сентября, и он не исключает возможности принятия законопроекта нынешним составом парламента (который, по убеждению президента и оппозиции, является нелегитимным).
Ющенко и Тимошенко готовят свой бюджет
По информации «Экономических известий», сегодня, 17 сентября, в Секретариате президента состоится обсуждение проекта госбюджета-2008, аналогичную встречу в БЮТ проведет и Юлия Тимошенко.
Как известно, в субботу Тимошенко заявила, что после победы на досрочных парламентских выборах БЮТ намерен внести на рассмотрение Верховной Рады свой проект бюджета.
Кандидат в народные депутаты от БЮТ (№6 в списке), экс-министр финансов Виктор Пинзенык пояснил изданию, что он намерен написать документ с пятью целями на будущий год.
Экс-министр экономики Сергей Терехин (№24 в списке БЮТ) назвал среди инноваций реформу публичных социальных фондов (сюда включено проведение второго этапа пенсионной реформы) и выделение значительных финансов на реформу жилищно-коммунального сектора.
Автор же экономической стратегии блока «Украинский прорыв» Юрий Полунеев (№91 в списке БЮТ) считает, что деньги, полученные от приватизации крупного стратегического объекта, например «Укртелекома», стоит направлять на финансирование одного, но широкомасштабного проекта.
Например, по его словам, в 2008 году стоит профинансировать установку интернет-сети по всей Украине. А экс-член бюджетного комитета Евгений Кирильчук (№20 в списке БЮТ) убежден, что необходимо существенно увеличить доходную часть бюджета за счет скрытых от государственной казны налогов.
«Необходимо упорядочить систему СЭЗ и ТПР, где происходят большие злоупотребления и отмывание средств. Нужен новый налоговый кодекс для снижения налогового давления и расширение налоговой базы за счет выведения предприятий из тени», — уточнил Кирильчук.
В то же время в блоке «Наша Украина – Народная самооборона», по данным «Экономических известий», меньше озабочены проблемой подготовки альтернативного проекта госбюджета. Эту работу выполняют ближайшие подчиненные Виктора Ющенко.
Такой группой руководит первый замглавы Секретариата президента, представитель главы государства в Кабмине Александр Шлапак. «Мы больше сконцентрированы на предвыборной кампании», — сообщил газете один из экономистов блока Владимир Лановой (№84 в списке «НУ-НС»).
По его словам, в «НУ-НС» прежде всего не согласны с заниженными показателями прироста бюджета: «Он планировался на 80 млрд гривен, а в правительстве нам говорят о 50 млрд гривен». Около половины доходов, вырученных от приватизации в будущем году, по мнению Ланового, следует направить на компенсацию сбережений Сбербанка СССР.