Дружба Украины с Европейским Союзом откладывается

Победный звук фанфар по поводу скорого сближения Украины с Евросоюзом откладывается на неопределенное время.
На саммите Украина–ЕС в сентябре 2008 года, вопреки ожиданиям Киева, политическая часть нового соглашения между Украиной и Евросоюзом подписана не будет. Это связано с отказом Брюсселя разделять документ на две части – политическую и экономическую. По мнению еврочиновников, соглашение с Украиной будет подписано в лучшем случае через два-три года. Но украинские политики по-прежнему верят в возможность подписания договора в сентябре и призывают Брюссель придерживаться достигнутых ранее договоренностей.
Руководящие органы Евросоюза – Европейский совет и Европейская комиссия – достигли договоренности, что на саммите Украина–ЕС, который состоится 9 сентября во Франции, не будет подписана политическая часть нового расширенного соглашения о сотрудничестве Украины и Евросоюза. Об этом изданию «КоммерсантЪ» сообщил информированный источник в Еврокомиссии.
– Соглашение не будет подписано, это окончательное решение. Мы уже известили об этом официальный Киев. Однако у нас складывается впечатление, что там по-прежнему надеются на его подписание,– сказал собеседник издания.
По некоторым сведениям, украинская сторона была проинформирована о такой позиции еще 22 мая – на заседании «тройки Украина–ЕС» в Любляне (Словения). Объясняя отказ подписывать данный документ в сентябре, в Евросоюзе сказали, что не намерены разделять общее соглашение с Украиной на две части – политическую и экономическую.
– Это официальная позиция не только Еврокомиссии, но и всего Евросоюза: договор должен быть подписан как единый документ. До тех пор, пока не будут согласованы все его части, мы считаем, что не согласовано ничего,– подтвердил эту информацию пресс-секретарь представительства Еврокомиссии в Украине Давид Стулик. Он также напомнил, что переговоры по экономической части соглашения «только начались» и будут длиться довольно долго.
Жан-Поль Везиан, посол Франции, которая будет председательствовать в Евросоюзе во время сентябрьского саммита Украина–ЕС, тоже исключает возможность подписания данного документа в ходе саммита.
– Стороны могут совместным заявлением поприветствовать достижения в переговорном процессе. Но это не будет означать подписания всего соглашения,– заявил он.
Как известно, в начале 2008 года истек срок действия нынешнего соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС. В 2006 году стороны начали переговоры по содержанию политической части нового соглашения, и в данный момент они находятся в стадии завершения. Киев ожидает, что в документ будет включен пункт о начале переговоров по введению безвизового режима между Украиной и странами ЕС, а также о перспективах членства Украины в Евросоюзе.
Между тем переговоры об экономической части, основой которой должен стать договор о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и ЕС, начались лишь в 2008 году, после вступления Украины в ВТО. Понимая, что эта часть переговоров затянется на несколько лет, Киев предложил Брюсселю выделить ЗСТ в отдельный документ, который будет подписан позже, а оставшуюся часть соглашения подписать на сентябрьском саммите. «Отрабатывается идея, чтобы усиленным соглашением урегулировать политический компонент, компонент безопасности, юстиции, внутренних дел и общее прописание контуров будущего соглашения о зоне свободной торговли»,– говорил заместитель главы секретариата президента Александр Чалый. Позже Виктор Ющенко неоднократно отмечал, что на ближайшем саммите Украина–ЕС будет подписана политическая часть нового соглашения о сотрудничестве с Евросоюзом.
Примечательно, что ранее в Брюсселе не исключали того, что из соглашения будет выделена проблемная экономическая часть, что позволит подписать его до конца года. «Мы надеемся, что осенью на саммите Украина–ЕС сможем подвести итоги. Тогда и увидим, сможем ли подписать соглашение в текущем году»,– заявила 7 апреля представитель Еврокомиссии Кристиане Хоманн. По какой-то причине мнение Брюсселя изменилось – Евросоюз решил не идти на уступки Украине.
Украинские чиновники в последние месяцы неоднократно прогнозировали сроки завершения переговоров по ЗСТ. Самым оптимистическим оказался прогноз Виктора Ющенко: он предположил, что переговорный процесс завершится «месяцев через 12». Между тем в возможность блицкрига не верят даже в секретариате президента. «Переговоры по экономической части соглашения – очень непростая задача. Там много проблемных моментов, в частности по агропромышленному комплексу – мы ведь знаем, насколько политически ангажированной является европейская сельскохозяйственная политика. Поэтому сроки я оцениваю в пределах 20-22 месяцев»,– сказал вчера заместитель главы СП Андрей Гончарук.
Представители официального Брюсселя отказываются говорить о сроках завершения переговоров. «Могу только передать слова еврокомиссара Питера Мендельсона: мы надеемся, будут созданы все условия для того, чтобы соглашение было подписано как можно быстрее»,– сказал Ъ Давид Стулик. Между тем в беседах off-record европейские чиновники отмечают, что прогнозы господина Гончарука «весьма оптимистичны». «Мы предполагаем, что согласование параметров зоны свободной торговли продлится два-три года. Но для того, чтобы вложиться в эти временные рамки, необходимо, чтобы в Украине стабилизировалась политическая ситуация и прекратилась та война между президентом и премьером, которую мы видим сегодня»,– заявил собеседник.
В Верховной раде информация о том, что усиленное соглашение не будет подписано до конца года, вызвала недоумение. «Рабочая группа по экономической части ведет переговоры. Думаю, что закончит до сентября. А если не успеет – то закончит к декабрю. Так что не нужно сгущать краски. Сроки в два-три года – это явно не из той оперы»,– сказал депутат от Партии регионов, первый заместитель главы парламентского комитета по евроинтеграции Владимир Вечерко. «Я допускаю, что на саммите документ не будет подписан, но в таком случае подписание состоится в конце года»,– заявила депутат фракции «Наша Украина–Народная самооборона», член комитета по евроинтеграции Ирина Геращенко.
Она также признала влияние политического кризиса в Украине на переговорный процесс. «Мы не будем надевать розовые очки и говорить, что Европу не волнует политическая ситуация в Украине»,– сказала госпожа Геращенко, выразив уверенность, что Виктор Ющенко добьется победы в стратегическом для него направлении. А господин Вечерко отметил, что Брюссель должен «не навязывать нам свои условия, а выполнять то, о чем мы с ним договаривались».
Представители Евросоюза выразили озабоченность тем фактом, что украинские политики и журналисты до сих пор уверены в подписании нового договора до конца 2008 года. В Брюсселе не исключают, что искаженное общественное мнение по этому вопросу сформировано сознательно: «Похоже, это тактический ход секретариата президента Украины. Очевидно, они надеются, что СМИ смогут оказать давление на нашу позицию и изменить ход переговоров».
Затягивание подписания нового соглашения с ЕС, безусловно, приостановит реализацию ряда программ по евроинтеграции Украины. В частности, из-за этого может быть отложено начало переговоров о введении безвизового режима для граждан Украины при поездках в страны Евросоюза. Между тем дополнительные два года Киев сможет использовать для того, чтобы договориться с Брюсселем о более приемлемых формулировках перспектив членства Украины в ЕС.