13 февраля в парламенте запланировано первое чтение закона о пенсионной реформе. Однако Кабмин выступил с инициативой перенести слушания, ведь законопроект вызывает немалое недовольство у населения, представителей профсоюзов и экспертов. Противоречивый пункт касается увеличения пенсионного возраста. 57% украинцев выступают против этой нормы, при этом 65% населения страны готовы на это согласиться, при условии, если размер пенсии будет соответствовать европейским стандартам. Начнется ли рассмотрение закона тринадцатого февраля, пока неизвестно. В Одессе же состоялся круглый стол, участники которого вновь пытались понять сильные и слабые стороны пенсионной реформы.
К сильным сторонам пенсионной реформы можно отнести само ее наличие. Ведь система «солидарного пенсионного обеспечения» давно требует изменений. Во-первых, из-за демографической ситуации. Сегодня число пенсионеров в Украине составляет 40% населения, к 2050 году эта цифра может достигнуть 76%. Кроме того, огромной проблемой является дефицит бюджета Пенсионного фонда. В 2009 году он составил 30 миллиардов гривен, в 2010 – 26 с половиной миллиардов.
«Пенсионная реформа еще необходимость проведения возникает в том, чтобы установить диспропорцию, вернее снять диспропорцию в размерах пенсии. Чтобы не были такие большие ограничения, в этих размерах. Ну и, естественно, стабилизировать бюджет пенсионного фонда», — отмечает зам. начальника главного управления Пенсионного фонда в Одесской области Татьяна Яворская.
Поэтому менять что-то нужно. Однако законопроект о пенсионной реформе вызывает недовольство. Согласно документу, страховой стаж работы должен составлять 25 и 35 лет у женщин и мужчин соответственно. Именно столько нужно отработать, будучи официально оформленным на работе. Не прописана также четко процедура выплаты пенсии по накопительной системе. Ну и самое главное – повышение пенсионного возраста до 60 лет у женщин и до 65 – у мужчин. К этому не готовы ни работодатели, ни соискатели работы, считают в областном центре занятости. Первые в своих заявках ищут работников до 45 лет. Вторые, будучи в предпенсионном возрасте, стремятся на покой.
«Если мы возьмем людей предпенсионного возраста, которым мы предлагаем переквалифицироваться, и работодатель возьмет женщину или мужчину на работу, только 5% из них согласились на повышение квалификации и на переобучение. Это говорит об инертности людей, которые не желают, честно, продолжать работать. То есть, хотят многие получать пособие и, соответственно, получить пенсию», — говорит Ирина Муравина, директор Одесского областного центра занятости.
Если декларировалось, что увеличение пенсионного возраста будет происходить поэтапно: на 6 месяцев каждый год, то в самом законопроекте говорится уже о двух повышениях ежегодно.
«В принципе, эта поэтапность нарушена. Было действительно, что будет введение именно по году, но не 2 раза в год. Это один момент. Второе — это неадекватность уровня оплаты труда и, соответственно, пополнение пенсионного фонда, внесение соответственных взносов», — рассказал главный специалист с правовой работы Федерации профсоюзов в Одесской области Юрий Озеров.
Кроме того, говорить о пенсионной реформе без изменений в других сферах не имеет смысла.
«Прежде всего, проблема реформирования здравоохранения и образования. С тем, чтобы повысить здоровье нации и повысить жизненный уровень нации. С этого надо начинать», — уверена Ирина Муравина.
«В первую очередь, нам нужно было бы жесткие меры принять по легализации занятости и заработной платы. Действительно, здесь скрыт такой массив, который, может быть, позволит дальнейшее разрешение проблем, связанное с реформированием пенсий», — отметил Юрий Озеров.
Если изменения будут приняты, то будут пересчитаны также значения максимального и минимального размера пенсии. А эти величины учитываются при расчете не только пенсии по возрасту, но и пенсии по инвалидности, по утере кормильца – то есть всех видов пенсионных выплат.
Нуард Погосян
