На западе, к стандартам которого мы традиционно стремимся, существует три уровня пенсионного обеспечения населения. Первый — солидарная система, когда в государственном пенсионном учреждении начисляется определенный процент от заработка трудоспособного населения. Второй уровень — государственное пенсионное страхование, когда каждый труженик долю своей зарплаты откладывает непосредственно на свою будущую пенсию. И третий уровень — частные пенсионные фонды. В Украине на сегодня действуют две из этих трех ветвей. Однако система солидарной выплаты пенсий устарела и в нынешних условиях не может обеспечить стариков достойным уровнем жизни. В Украине разработан законопроект «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы». А 20 января представители одесских властей в рамках круглого стола попытались раскрыть суть законопроекта общественности. Солидарная пенсионная система напрямую зависит от демографической ситуации, которая в Украине угрожающая. Уже сегодня в Одессе на 353 тысячи работающих приходится 207 тысяч пенсионеров. Есть угроза, что один работник будет обеспечивать одного пенсионера, то есть размер пенсии составит 35 % от заработной платы, в среднем это 787 гривен. Сумма явно не достаточная для достойной жизни. Поэтому изменения необходимы, тем более, что в системе солидарного пенсионного обеспечения заложена несправедливость выплат из-за специальных пенсий. «В солидарной системе средний размер пенсии практически у 2/3 пенсионеров на уровне вот чуть больше 1000 гривен, — рассказывает Елена Китайская, директор департамента труда и социальной политики Одесского горсовета. — В то же время существуют специальные законы, которые устанавливают размер пенсии порядка в 2,5-3 раза выше, чем обычные. Но есть пенсии, которые заоблачные. 30-40 тысяч. Это единицы людей, но это есть. И такого быть не должно». Такие высокие пенсии касаются госслужащих, поэтому, проводя реформы, чиновники обещают начать с себя и ограничить размер пенсии до 12 минимальных пенсий, а это — максимум 9 тысяч гривен. Второй механизм, вызывающий недовольство в обществе – увеличение пенсионного возраста. При нашем уровне жизни, люди боятся просто не дожить до 60-65 лет. Елена Китайская предлагает рассмотреть другую составляющую. «Давайте возьмем другую составляющую. Это то количество лет, которое человек живет после достижения пенсионного возраста, оформив пенсию. Продолжительность жизни после пенсии у мужчин 14 лет, у женщин – 25. Тогда, когда практически во всех странах, учитывая, что пенсионный возраст там выше, это гораздо ниже, — отмечает Елена Китайская. — Это не единомоментно родившееся такое предложение. И эти вопросы начинали ставить уже, начиная с момента провозглашения независимости Украины. Кроме того, по законопроекту, работающие пенсионеры будут иметь право лишь на пенсию согласно общему законодательству, а не специальным законам. Даже минимальную пенсию можно будет оформить лишь при страховом стаже в 25 лет у женщин и 30 — у мужчин. Все эти механизмы позволят устранить дефицит Пенсионного фонда, обеспечить достойный уровень пенсий и, наконец, начать внедрение второго уровня пенсионного обеспечения. Речь идет о государственном пенсионном страховании. Каждый работник не старше 35 лет на момент начала действия закона будет вносить от 2 до 7% своих доходов на личный взнос. В дальнейшем накопленные средства обеспечат непосредственно его пенсию. То же самое можно делать и в частном порядке, используя негосударственные пенсионные фонды. Их услугами на территории Украины сможет воспользоваться любой человек. «Сегодня человек может родиться, и завтра, получив налоговый код, его родители могут уже начинать накапливать пенсионные средства для этого ребенка, — рассказывает Алла Степанова. — И при достижении пенсионного возраста, независимо ни от его заработной платы, ни от его стажа, он получит помимо государственной пенсии – ту, которую он заработает. Он получит ту пенсию, которую ему накопили».
Все вышеперечисленное – пока лишь только проекты и планы. Когда они будут внедрены и насколько станут действенными в нестабильных украинских условиях, сегодня сказать сложно.
